山东平邑素称“中国石材之乡”，地处临沂、枣庄、济宁和泰安四市交界处，境内花岗岩储量丰富，立足石材资源发展多年，“平邑石材”名声已在国内外打响，其聚集效应、辐射带动效应日趋明显，“南有水头，北有平邑”的石材格局初步显现。

但平邑石材发展至今并非一帆风顺，而是走过了一段艰难曲折的历程，从“小散乱污”中转型“重生”而来。平邑县人民政府石材行业整治提升指挥部办公室主任李京中向记者回顾起这30年所经历的风雨。

因“石”扬名，却曾面临坐吃山空

平邑石材起于上世纪80年代，90年代较为兴盛，在改革初期，当地石材行业作为个体私营企业的主力军为平邑不仅带来财富还赚的了荣誉，发展形势喜人，在当时广为传道。

这样的繁荣好景却不长，在2005年，由于矿山的无序、粗放式开采，开采成本逐步极大，荒料成型率也低，石材市场逐渐萎缩。与此同时，因乱占乱挖耕地林地，引起民愤，引发大量上访和部分村庄社会不稳定，而当时政府还存在管控不力，出现偷税漏税等问题，社会反响严重，整个石材产业面临急剧下滑的趋势。

要求关闭矿山、取缔石材厂的呼声越来越大，甚至有县人大代表、县政协委员都写了提案和议案，特别在国家提出“绿水青山就是金山银山”理念之后，平邑石材自此进入了寒冬，经过20多年发展，似乎就这样走到了尽头。

面对石材产业生死存亡的艰难抉择时刻，当时还有另一种声音在支持：不仅要看石材有没有带来直观经济税收方面的效益，还要看到石材作为平邑具有优势的传统行业，它带动了平邑的运输、餐饮、宾馆等第三服务产业的发展，繁荣了市场，吸纳了大量人口向县城聚集，推动了城市化进程，它的功绩不可被忽视。

另辟蹊径，再创辉煌

2012年，面对当时严厉的国家土地政策调整，以及耕地红线、生态红线的制约，矿山开采已进入死胡同，当是平邑县委独辟蹊径，绕开矿山，发挥平邑区位优势、交通优势、传统优势和产业工人优势，在其地理优势上大做文章，致力于打造石材产业专业市场，以市场拉动为主，展开资源整合，充分调动利用和转化各种可用因素，让平邑石材再创辉煌。

李京中向记者讲述起当时的规划。首先进行高起点规划，构建高定位的市场环境。选择在县城西北方向与泗水县交界处327国道边，依托老石材加工区规划了万亩石材产业园，分期分批实施；然后是瞄准高大上档次，将目光引向国内石材前十强产业，采用“走出去、请进来”相结合的方式，最终与福建省东升石业股份有限公司达成合作意向。

随后，在2014年成功签约东升平邑产业园，占地5000亩；还由当地企业开发建设了中国北方石材有限公司，总占地218亩。如今，这两个园区入园企业达到385家，正在以它的开放、包容、进取的姿态，形成平邑石材“买世界、卖世界”的新格局，石材市场一派繁荣景象。

与此同时，伴随开发建设的用地需要，县城周边的200余家零星小石材厂搬迁，规划了现在的白马石材园区，新园区以加工荒料、生产板材为主，让平邑石材无论是从规模、档次、价位、利润都上了一个新台阶。

另外，自2018年开始，连续两届平邑国际石博会成功举办，进一步将平邑推向了国内外市场，得到业界认可，爆发了平邑石材生机勃勃的鲜活生命力。

坚守环保底线，倒逼产业提档升级

在平邑石材逐步迈向稳定发展之路时，环保成为了拦路虎。2015年1月1日，被称为“史上最严环保法”的新环保法正式实施，传统石材业开始遭遇严峻的考验。

在2017年，国家环保部华东局对山东巡察，直指平邑最早的沂蒙国际石材市场，被市政府列为“小污染集群”，市场内的285家石材经销商被要求整改，面临重压该市场被关闭，平邑石材开始迎接了新一轮的挑战和洗礼。

从2018年开始，平邑县委县政府将石材散乱污整治提上了重要议事日程，出台了政府文件，成立了整治提升指挥部，县长任总指挥。

2019年春天，县委县政府召开了千人动员大会，每个石材加工厂家出一个代表参加会议，吹响了向小散乱污石材加工宣战的号角。针对小散乱污企业，按照“四个一批”的标准集中整治，四个一批即“扶持壮大一批，规范提升一批，整合搬迁一批，清理取缔一批”。

李京中回忆，他被抽调兼任指挥部办公室主任，制定了一只手抓整治，一只手抓提升，整治提升两手抓的方案，抓整治的主要任务是小散乱污石材厂的治理；抓提升的主要任务是对规划区内的行业的生产和经营行为按照标准要求进行改造提升。当时整治工作进展不利，石材加工企业多如牛毛，最难的是如何界定小散乱污。

李京中告诉记者，整治工作首先是划定范围，按照“四个一批”的总体要求，将必拆和保留都形成意见和文件，凡拿不出土地、安全、环保建设、税收等有效证件和纳税证明的，均认定为散乱污，纳入整治拆除范围，由乡镇、环保、国土、住建、安全、税务、市场监管等部门联合参加的认定小组作为评判。这一条为以后工作打下坚实基础，就凭这一条让业户拆得心服口服。

目前，散乱污的两断工作全部完成，截止到8月底规划区外已认属定为小散乱污的658家企业，已完成了两断，拆除了电力、锯片、切机、磨机等设备，共拆除了大锯1397台，切割机1158台，磨光机579台，异型加工194台，转盘带383台，龙门吊125个，共计655家。14个镇已全部完成了两断三清。整个规划区范围内，近300余家企业各种证照手续齐全，准予生产，开启正常运转的局面。

政府做后盾，提振企业的底线和信心

通过将近一年多的努力，大部分石材企业都牢固树立了环保安全思想，对几家企业抑尘措施不达标，有乱排废水，乱堆乱放行为，已经被拉闸停电停产，时刻警钟长鸣。

李京中在山东省石材行业高质量发展重点企业交流会上表达自己的感受，他说石材企业的环境整治不仅是刚性任务，并且是硬性任务，必须不折不扣地完成没有任何商量的余地，这是时代发展的形势要求和义不容辞的责任。

面对企业的被整治、被拆除，企业背负着贷款和借款、倒闭、工人下岗失业等多种难题，如何坚守环保底线，保障人民生活，也是亟待思考和解决的问题。平邑县政府坚以人民为中心的发展理念，先后制定出台了一系列帮转产、帮就业的社会保障政策。一是在平邑现石材规划区内规划了新的加工企业安置区约300亩，二是为拉长平邑石材产业链做大做强平邑石材做长远谋划，又考虑环保因素、交通因素，在离县城外10公里的丰阳镇又新规划了5平方公里的石材新动能双创园，严格实行规范化管理，并将废水废渣废料统一收集就地加工，实现循环利用，化废为宝。而园区的招商对象主要是县内被拆除的散乱石材业户，这让石材业进一步得到规范入园管理，并解决了散乱户的发展和生计问题，一举多得。

到2021年底，就是“十四五”规划开局之年，平邑石材将形成世界各地、国内各地荒料汇集的两个加工园区、两个展示交易园，打造优势品种齐聚的大市场，进一步提升平邑石材的国际国内地位，平邑也将成为山东新旧动能转接、乡村振兴齐鲁样板的典范。