石材产业是一个既古老又新兴的可持续发展产业，具有低能耗、低排放、高就业、高附加值、高税收等特点。云南地处欧亚板块与印度板块的复杂拼合带。复杂的地质活动为我省石材资源的形成创造了优越的成矿地质条件，构成了石材资源种类齐全、品种繁多、资源丰富、分布广泛的特点。保山市处于滇西Ⅰ级成矿区，石材矿产资源丰富，特别是大理石、火山岩、板岩等石材资源，不但储量大，而且品质优、花色多。其中，大理石主要分布在隆阳区和施甸县，储量约260亿立方米；火山岩资源主要分布在腾冲县，储量大约200亿立方米；板岩主要分布在昌宁县，储量约10亿立方米。现已探明和开发的大理石品种已超过60种，以施甸米黄、西邑米黄、杨柳米黄最具代表性。

    保山市地处昆明—保山—瑞丽—缅甸晈漂和昆明—保山—缅甸密支那—印度加尔各答两条经济走廊结合部；杭瑞高速穿境而过，大瑞铁路已开工建设； “保山米黄”大理石闻名中外；云南省政府出台了《关于加快发展石产业的意见》，市政府出台了《关于保山市水长工业园区石材产业园建设有关问题的意见》等自然、交通、品牌、政策发展优势。现有石材荒料开采企业29户，从业人员约700人，其中大理石企业有24户，隆阳区19户，施甸县5户；火山石企业5户，主要集中在腾冲县。正在申报大理石荒料开采的企业有9户。全市大理石加工企业有13户，从业人员约400人，2012年生产大理石板材约13万平方米，实现产值约8000万元。大理石、火山石产品贸易工商户1000多户，从业人员7000余人，具备一定的基础和优势，但资源优势尚未转化为产业和经济优势，还存在产业布局混乱、市场定位不明、思路不清、政策缺位、资金缺乏等问题。产业业态还处于大资源、小产业、低层次、少收入状况，同时，这也正是保山石材产业的广阔发展潜力和空间。

   政策引领为发展保驾护航

    为让保山市石材产业规范、健康、持续发展，保山市完善行政审批制度，出台优惠的投资扶持政策，摸清石材企业和资源家底，大力实施招商引资，石材产业不断规范，招商引资成效显著。

    完善行政审批，合法合规建设。通过一系列调研、考察，保山市研究制定了《保山市石材产业发展实施意见（意见稿）》，明确产业规划、空间布局、发展目标；制定了《保山市建筑装饰行业准入条件（意见稿）》，运用行政指导规范和市场配置调节手段，引导行业发展；根据云南省工业城镇上山的总体发展思路，统筹考虑“速度、效益、合法”三因素，实施项目用地调规，完善林地、耕地占用指标审批，项目备案等项目建设各项行政审批后，合法合规建设。

    出台优惠投资扶持政策。对入驻石材产业园的投资项目，用地按征地成本价供地；由产业园统一建设好水、电、路等基础设施；对入园企业用电电价按照保山市重点规模工业企业用电价格给予优惠；按照投资额度配置矿权。去年底，完成投资500万元至2000万元的入园企业配置矿权1个，完成投资2000万元以上的按照1条生产线（年产大理石板材100万平米）给予配置矿权1个。

    摸清石材企业和资源家底。组织市发改、国土资源、工信、工商、税务、园区等部门，对全市石材开采、加工、贸易企业情况进行了全面普查，了解企业数量、生产规模、经营情况、主要产品等现状；由市国土资源局牵头，先期投入120万元资金，委托云南地矿局对全市以大理石为主的石材资源进行了全面调查，按分布区域、品种分类逐步建立保山石材资源储备库，政府统一掌控和配置石材资源。

    大力实施招商引资。市委、市政府主要领导亲自率队，两次组织各县（区）长、园区管委会主任、市直有关部门主要领导前往广东、福建就石材产业进行招商；邀请广东省石材协会组织石材企业到保山考察，洽谈矿山开采和石材加工合作事宜；水长工业园区利用商会、协会、在保投资企业、网络等平台，采取组团外出招商、驻点招商等方式，组织外出广东云浮、福建水头、厦门、上海等地洽谈石材投资项目。目前，共招商引资入园石材企业9户，协议引资26.4亿元，规划用地886亩，年生产大理石板材规模3060万平方米。其中，海南滨海实业（集团）大理石开采及精深加工项目和石材异形产品投资开发项目计划总投资20亿元；云南力元祥石业有限公司，项目一期投资1.2亿元；保山亿石达精工石艺有限公司项目总投资1.1亿元；保山宜坤石业有限公司总投资5000万元；云南双菱商贸有限责任公司项目总投资5000万；保山华裕石材工程有限公司项目总投资5000万元；云南缤纷石业有限公司总投资6000万元；保山市福安三江石业有限公司项目总投资5000万元；保山市佳金矿业有限公司项目计划总投资1.5亿元。云南力元祥石业、保山亿石达精工石艺、保山宜坤石业、云南双菱商贸、保山华裕石材5户企业已于去年6月开工建设。

    规范管理石材企业发展。保山市按照“矿山开采规范化、生产加工园区化、开采加工一体化、产业发展规模化”的总体要求，引导加工企业进入园区；加强矿山规范开采管理，荒料开采项目规模3万立方米/年以下的逐步改造升级或关闭；严格落实石材行业准入条件，依据《云南省石材行业准入条件》，不符合要求的不予审批，现有企业不达标的责令限期整改，到2015年仍不达标的予以关闭。

    打造石材产品品牌。成立保山石材产业协会，通过协会，对外交流学习招商引资，对内联络座谈共谋发展，积聚行业发展力，提升产业在区域经济结构中的影响和竞争力。通过协会申请注册“保山米黄大理石”原产地商标，创立保山米黄大理石产品品牌。协会“搭台”，企业“唱戏”，把保山米黄大理石产品推向国内国际市场。

    呼之欲成的石材产业园

    为充分发挥石材产业资源和区位、历史和文化、市场和品牌优势，把石产业建设成为重要的特色优势产业，2011年1月31日省政府出台了《云南省人民政府关于加快石产业发展的意见》，并提出“在保山市布局发展保山米黄、松香玉、珊瑚红、怒江红、火山石等特色石材加工基地”的要求，市委、市政府高度重视，提出了“矿山开采规范化、生产加工园区化、开采加工一体化、产业发展规模化”的要求，并决定由保山市水长工业园区管委会在隆阳区蒲缥规划区内规划建设石材产业园，并出台了《关于保山市水长工业园区石材产业园建设有关问题的意见》。

    高度重视石材产业发展。市委、市政府及时组织领导班子认真学习研究《云南省人民政府关于加快石产业发展的意见》，并结合保山石材产业发展实际进行深入讨论，并以市政府文件转发了该意见；由市委、市政府领导带队多次前往广东、福建等地考察；市政府分管领导主持召开全市石材产业发展座谈会，专题研究石材产业发展；市委、市政府领导多次深入石材矿山、加工企业调研，及时研究、解决存在问题。

    科学规划布局产业园。经过了考察学习、调研、分析等系统的、专业的比较论证，结合保山石材产业发展实际，科学规划布局产业园。选址采用多方案比选，确定了 “加工区、荒料交易区、成品展销区、废料循环利用区”四大产业园功能，最终确定选址在保山市水长工业园区蒲缥片区，总用地规划4000亩，按照“一轴、一心、四组团” 功能布局。“一轴”指沿东西向的320国道形成的产业发展轴；“一心”指园区东南部的园区管理服务中心；“四组团”指园区功能结构由石材原料堆放组团、石材加工产业组团、配套产业组团和废料循环利用组团组成。以大理石、花岗石、板岩、火山石、汉白玉为主原料开采加工，以板材、圆柱配套品、环境装饰品、石材家具、异形工艺品、养护辅料、庭院装饰品、石雕等为产品结构。总体规划建设期20年（2012年—2032年），期末年产板材达1亿平方米，实现工业产值200亿元。

    目前，石材产业园加工区一期已于去年1月正式启动建设；产业园加工区一期项目可研、立项、环评、水保、矿压、林评等项目建设、项目用地372.4亩征用拆迁和林地报批、配套基础设施项目勘测、设计、招投标、合同谈判等工程建设前期工作已完成；完成供水建设工程总投资200万元，日供水2000立方米，主要建设内容为两级提水站、1000立方水池一个、100立方水池2个、输水管线1600米；完成用电工程总投资120万元；完成了通信线路搬迁工程建设总投资80万元；完成园区主干道路基工程建设总投资350万元。

    公司化模式开发建设产业园。保山市成立了保山市水长工业园区石材产业园管委会，下设产业开发公司，实行两块牌子一套人马的“政企合一”运作模式。产业园管委会以组织、协调、管理、服务产业园开发建设和招商引资工作为主；保山市水长工业园区国有资产经营公司全额出资800万元作为注册资本金，成立保山市石磊石材产业开发有限公司，公司除具有产业园开发、基础设施建设投融资功能外，还具有石材产品来料加工、大理石矿山开采及建材产品销售等公司市场运营功能。目前，各企业已完成了厂区规划、设计，并通过园区规划建设部门审查。保山亿石达精工石艺、保山宜坤石业、云南双菱商贸、保山华裕石材、云南力元祥5户企业相继开工建设；保山亿石达精工石艺有限公司挡土墙、场地平整回填、厂房基础建设已经基本完成，正在进行场地硬化和厂房建设；保山宜坤石业有限公司正在进行挡土墙砌筑及场地平整；云南双菱商贸有限公司挡土墙已基本完成，正在进行厂房设计和场地平整回填；保山华裕石材工程有限公司正在进行厂房基础建设；云南力元祥石业有限公司正在砌筑挡土墙。其中，保山亿石达精工石艺、保山华裕石材工程有限公司预计今年7月建成投产。

    随着发展中国家的经济快速发展，我国城市化进程加快，国际、国内中高端装饰产品市场需求高速增长，以大理石、花岗石为主的石材产品，以其材质稳定，经久耐用，纹理花色繁多，质地柔和美观庄重，格调高雅的典型特征一直占据国内外建筑装饰行业的高端市场，充分满足了消费者的价值需求，保山市石材产业发展也将拥有广阔的市场前景。

    面向未来的巨大市场，保山市计划通过20年的努力，将石材产业培育成资源特色突出、市场定位鲜明、产业品牌繁多、技术文化交融，集生产、贸易、服务一体化发展的特色优势产业集群。到2032年，石材产业总产值达200亿元，产业规模和水平显著提升，产业链延伸，辐射能力增强。

    到那时，一批有品味、有市场的保山石材精品将闻名中外。 “保山米黄”，必将成为云南，乃至中国石材产业领域里的佼佼者；“保山米黄”大理石也必将登堂入室，走进千家万户，成为建筑业的新宠。

链　接

   《云南省人民政府关于加快石产业发展的意见》指出，要以科学发展观为指导，按照政府扶持、协会搭桥、企业主导、市场运作、各方促成的原则，加大资源勘查、人才培养、市场培育等方面的力度，充分发挥和利用国内、国外市场和资源优势，把石产业作为特色优势产业加快培育，力争通过“十二五”期间的努力，把我省建设成为石产业大省。

    《意见》提出，全省通过5年至10年努力，将石产业培育成为资源特色突出、市场定位鲜明、产业品牌繁多、技术文化交融，集生产、贸易、服务一体化发展的特色优势产业集群。到2015年，石产业总产值970亿元，年均增长27%，从业人员130万人左右，发展水平迈入全国先进行列；到2020年，产业规模和水平显著提升，产业链延伸，辐射能力增强，建成面向全国及东南亚、南亚的石产业基地。

    《意见》指出，“在保山市布局发展保山米黄、松香玉、珊瑚红、怒江红、火山石等特色石材加工基地”。

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