一进入云浮市区，就会感受到这座城市强烈的个性:没有高楼大厦，车辆也不多，行政中心、人民广场、博物馆、图书馆等主要建筑线条柔和，没有围墙，与自然景观融为一体;街道宽阔整洁，街边设有健身和娱乐设施，新建成的城市慢行系统(人行道与自行车专用道)四通八达，直接对接森林公园的绿道;西江水系之一的南山河穿城而过，城市的周边是郁郁葱葱的山林，与城区绿化一起散发着清新的空气。市民们徜徉在这园林般的城市中，悠然自得。www.world-stone.com

　　现代而不失山林之趣，充满活力而又恬静安逸。清华大学人居环境研究中心主任吴良镛认为，我们的城市建设很有必要推广云浮的好经验。www.world-stone.com

　　成果的取得来源于云浮市委、市政府近年来发展观念的转变，来源于该市干部群众一心建设“生态云浮、宜居之城”的积极实践，城市面貌的改变只是其中的一个方面。从今天开始，本报将连续6天对云浮坚持以人为本的科学发展道路、按照“美好环境与和谐社会共同缔造”理念进行城乡规划建设的经验进行连续报道，是为“大西关六章———云浮加快经济发展方式转变报告”，敬请读者垂注。

　　科学发展:理念决定一个城市的方向

　　云浮地处广东的西北角，是连接广东与大西南的枢纽，又被称为广东的大西关。作为典型的山区市，又是广东最年轻的市，云浮属于欠发达地区，与珠三角发达地区在经济上差距明显。

　　建市15年来，云浮市的历届市委、市政府都努力摆脱落后的局面，但在传统发展路径中，珠三角地区拥有着无可比拟的地缘和政策优势，云浮不仅没有赶超，反而差距越拉越大。www.world-stone.com

　　云浮市委书记王蒙徽认为，云浮要实现跨越式发展，不能迫于GDP等经济指标而急功近利、盲目发展，必须发挥云浮的优势，走出一条不同于珠三角“熟路”、“套路”的科学发展之路。

　　云浮的优势主要表现在:一、生态优良。城区森林覆盖率66.1%，绿化率92.4%，西江水质常年保持在Ⅱ类以上。二是主业突出。石材、水泥、硫化工、现代农业、不锈钢等特色产业突出。三是民风淳朴。云浮是禅宗六祖惠能的故乡，禅宗六祖文化、石艺文化、南江文化文脉深厚。四是百姓生活较为富足。云浮的生产总值虽然不高，但很多产业都是富民产业，人均消费能力较强。www.world-stone.com

　　决策者们从当地的优势出发，从云浮人民的愿望出发，逐步凝聚成了“美好环境与和谐社会共同缔造”的发展理念，其内涵是:坚持以人为本的科学发展，以宜居城乡建设为载体，以人民城市人民建人民管的建设与管理模式，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把云浮内在的生态资本、资源资本与外部的物质资本、人力资本结合起来，实现五者的相互统一、相互促进，实现云浮的科学发展跨越发展，增强城市的综合竞争力。最终达到让发展惠及群众、让生态促进经济、让服务覆盖城乡、让参与铸造和谐的目标。www.world-stone.com

　　今年3月，这个共识最终形成了《美好环境与和谐社会共同缔造行动纲要》，以党委政府文件的形式下发，确保科学发展理念的贯彻。

　　宜居城市:家门口骑车无障碍直上山顶

　　生态是后发云浮最大的优势，市委书记王蒙徽强调要“把我们好的做得更好，以我们的更好去吸引别人的更好，特别是吸引高附加值的人”，因此，云浮特别注重生态保护与宜居城市的建设。

　　去年，以对市人民广场及周边市民活动场所的升级改造为主要内容的宜居城市一期工程正式动工。工程对南山森林公园绿化、亮化，对配套设施进行修缮，建起了极富云浮特色的“石材展示大道”，对人民广场、一河两岸、博物馆等建筑及附近的市民活动场所进行改善，并完成了七星湖的开挖及绿化工作。

　　包括步行系统及环城自选车道的城市慢行系统的建成，不仅为市民提供了健康、环保、安全的出行方式，而且成为云浮最为独特的城市标志。www.world-stone.com

　　人民广场扩建后可容纳千人唱歌跳舞，从人民广场到市府前的草地，从露天电影放映场到南山森林公园，这一整片的区域成为市民晚上最喜爱的活动场所。

　　云浮市市长黄强介绍，目前被称为“上山进城”的二期工程正在按计划进行。“上山”是指对南山森林公园现有环境设施进行改造升级，完善周边步行系统，建设符合比赛标准的山地自行车道;“进城”指推进南山森林公园与城区学校、市场、社区相连接的慢行交通系统建设。到时，云浮市民只要在家门口骑上自行车，就可以没有阻碍地直接骑到山上去，人与自然环境实现了“无缝对接”。

　　此外，云浮还规划在全市范围内建设5条分别命名为金道、禅道、文道、同道、福道的郊野绿道，总长500多公里，不仅为市民提供休闲运动的场所，而且将南山森林公园、大金山、新兴县六祖文化发源地、罗定市的文塔、郁南县的同乐山自然保护区等云浮市著名的文化旅游景点串连起来，带动旅游、餐饮、自行车租售等第三产业的发展。www.world-stone.com

　　目前市区15公里长的“金道”已基本建成，其对市民生活方式及经济的带动作用已充分显露。城区一家山地自行车专卖店及车友俱乐部的老板彭广宇告诉记者，他一年前开这家山地自行车专卖店的时候，生意一般，一个月只能卖出三四十辆，但近几个月因为城市慢行系统及城区绿道的建成，他的生意大好，现在一个月能卖出300多辆，有的人一买就是好几辆，因为要全家人一起骑车郊游。

　　循环经济:石材边角料制成马赛克拼画出口

　　在产业发展方面，云浮市没有为了经济指标的好看而盲目地招商引资，而是在保护好环境的前提下，围绕着自已的传统优势产业打造产业集群，发展循环经济。

　　该市大力实施“蓝天碧水工程”，加快对水泥、石材等产业的整合，关闭了一些效率低下，耗能高的企业，淘汰落后水泥产能600多万吨，实行产业生态改造，对新引进的项目实行环保“第一审批”和“一票否决”。循环经济初见成效，硫酸废水实现“零排放”，废渣成为水泥原料，鸡粪用来生产有机肥，石材的边角料制成马赛克拼画出口……

　　云浮被誉为“中国石都”，其石材产业世界闻名，云浮的石材厂最初都建在324国道两旁，场地狭小且粉尘噪音严重，制约着该产业的发展，从本世纪初开始，政府划地建设石材产业园区，引导企业进驻，不仅减少了污染，而且出现了一批较大型的龙头企业。

　　永光兄弟石材公司的陈泽告诉记者，他们公司1983年就成立了，最初就是在324国道旁搭个竹棚就干起来了，由于空间所限，公司最大时也只有几百平方米，2003年在政府的号召下搬进石材园区，厂区一下子扩大了近百倍，“当时还不想要，心想要那么大的地方有什么用，现在是后悔要小了。应该说这次搬迁让我们从作坊工厂变成了正规的石材公司。”www.world-stone.com

　　云浮市努力发展与建设宜居城市相得益彰的文化及旅游产业，发扬禅宗文化、石艺文化、南江文化三大云浮特有的传统文化，以本地资源为依托，产业化为纽带，培育产业基地。

　　云浮文广新局的梁仁球局长介绍，云浮正规划广东禅文化产业园区，打造中国禅都，其中还有一座投资6个亿的禅酒店;石艺创业产业园区已得到省主管部门的批准，将建成集石材加工、展示、旅游于一体的综合园区。记者看到，占地8万平方米的石材博览中心已经封顶，这里将成为不落幕的石艺展览会和“石材超市”。

　　将文化与旅游结合起来。规划建设的5条绿道将把云浮著名的旅游景点串连起来，起到推动旅游产业的作用。事实上，在城区慢行系统及“金道”建成之后，效果已经显现，珠三角及港澳地区的自行车旅游爱好者纷至沓来。www.world-stone.com

　　全民参与:搬迁祖坟为城市绿道让道

　　云浮的人居环境建设不仅是决策者的意志，更是云浮全体人民共同参与的事业。首先，决策的过程就是在广泛听取群众意见的基础上形成的，而在具体实施的过程中，更是以群众的满意为标准，发动群众广泛参与。

　　人民广场西面原来建有一游泳池，但闲置已久，少有人来，群众提议将此处进行改造。政府有关部门很快接受了这一建议，将此地改建成适合儿童和老人游玩的游乐区。有市民建议应在南山公园建一条石材走廊，体现“石都”特色，不久，一条包含300多种石材样品的“石材展示大道”就建成了。为建好“金道”，政府发出两万多份征求意见表，归纳市民建议300多条，其中有很多吸纳到最终的规划中去。以人为本的建设理念激发起全市人民的参与热情。

　　云浮市区内有两处谭氏祖坟，其搬迁问题因谭氏数千村民的反对，一直让政府头疼。这次为了建设城市慢行绿道，村民们却“奇迹般”地同意搬迁。练屋村和云浮中学一直为某一路段的归属争执不下，还曾发生纠纷，而这次绿道建设，双方搁置纠纷，共建“和谐路”。

　　在慢行绿道进城试点工程中，由村集体或个人捐出用于绿道建设的土地达到1800平方米;收到各界捐款捐款折合66万元;参与义务投工达到1172人次。

　　为了建好“石材展示大道”，云浮的石材企业无偿提供了300多种石材样品以及各种加工器械;志愿们则为美化环境无偿投入劳动……

　　去年底，一项针对宜居城市建设的市民问卷调查表明:评价非常满意和满意的达96%。

　　“三网融合”:力争信息化赶超

　　美好生活与和谐社会建设离不开民生的改善。云浮以信息化建设为突破口，推动“三网融合”试点，先后为用户提供了70套数字电视、10套音频广播节目，今年元旦起正式投入商业运营，3月底实现接入10000个家庭的目标。此外，云浮还与清华科技园等技术单位合作，以进一步丰富“三网融合”服务内容。

　　云浮的“三网融合”不仅是欠发达山区跨越式进入信息时代前端的一次赶超实践，而且也为市民参政议政提供了更直接的渠道，云浮利用该平台发布政府信息，了解民众的愿望和建议。

　　完善城市基本公共服务设施建设。建设教育园区，全面落实城乡免费义务教育政策，去年扩校17所，面积18万平方米。市人民医院新院动工建设，成功创建“广东省卫生城市”。积极促进就业和完善社会保障，去年新增转移农村劳动力5万多人，扶贫开发“规划到户、责任到人”工作全面展开，新农合住院补偿金额达2.79亿元，城镇居民医疗保险大力推进。去年完成廉租房建设508套，建成600个生态文明村。开展农村养老保险试点工作，云安福利服务中心投入使用。www.world-stone.com

　　被城市改变的生活

　　云浮的夜晚是既欢乐又祥和的。

　　吃过晚饭，三三两两的市民开始向城中的各处休闲场所汇聚。在人民广场，上千人在音乐的伴奏下蹁蹁起舞，场面壮观。

　　穿过马路是市政府门前的草坪，有人在打羽毛球，也有人坐在上面小憩，左侧由博物馆、文化馆等几座各有特色的建筑围成的一个小广场上，正在放映着露天电影。

　　沿着整洁的城市慢行道向南走不远，就到了南山森林公园，城市与山林如此接近，难怪云浮人会引以自豪。公园门前的大道上，325种石材被切割成等大的小块整齐地排列在地上并标注了名称，印度红、幻彩绿、蓝珍珠……看得人眼花缭乱，显示了云浮深厚的石文化底蕴。

　　公园内林木茂盛，山脚下点缀着水塘和稻田，空气清新沁人心脾，人行道和自行车道直通山顶，散步与骑山地车的市民互不干扰，路灯如盘旋在山腰的金龙，彩灯将夜空照得格外神秘，远处的蛙鸣唱和着路边音响中播放的轻音乐，让人如入仙境。

　　市民们对刚刚升级完善的城市休闲健身场所是如此满意，跑步、跳舞、登山等已经成为不少云浮市民生活中不可或缺的部分。据统计，每天早晚到市内主要活动场所休闲健身的市民达到1.5万人次，而云浮的市区总人口也不过18万人。www.world-stone.com

　　宜居城市的硬件建设改变了云浮人的生活方式。打麻将的少了，泡网吧的少了，有的人跳舞上瘾，有的人跑步上瘾。山地车运动在当地悄然兴起，彭先生以前是卖摩托车的，但生意越来越不好做，一年前他决定开一家山地自行车专卖店，生意由开始的清淡到现在的火爆，周末全家人骑山地车郊游成为云浮的新时尚。

　　云浮市文化馆的胡锡娟馆长讲述了一个让人感动的故事:一名智障的男孩儿坚持数年到人民广场跳舞，学会了40多种广场舞，后来更成为领舞，在他跳舞的时候谁也看不出这是一个智力不健全的孩子，他最发愁的事儿是下雨跳不了舞。这个在跳舞中找到了人生意义的男孩被周围的人称为“舟舟”，意指他和那个指挥乐队的智障孩子舟舟一样有着独特的才能。

　　在云浮，城市建设是如此紧密地与市民生活联系在一起，催生了一种健康向上的生活形态。看着散步的市民脸上洋溢的真诚笑容，让人不由得想起上海世博会的那句宣言:城市，让生活更美好。

　　近年来，粤东西北欠发达地区崛起势头明显，但所走的道路并不相同。清远、河源等市离珠三角最近，得产业转移之先机，基本走的还是大力招商引资的路子;湛江、揭阳等沿海城市则主要是靠钢铁、石化等一批大项目落户的拉动。相比而言，云浮生态立市的路子更具有探索性和挑战性，因而也就更有意义。

　　现在，云浮人居环境的改善与市民幸福感的提高已是毋庸置疑了，但城市建设对经济发展的带动作用怎样?能否实现市委书记王蒙徽所说的通过吸引具有高附加值的人，引来高端产业呢?目前，一些积极的苗头已经出现:绿道建设已经促进了旅游业的发展，自行车租售成为新兴行业，房地产业也受益匪浅，该市外出人员回乡购房由2008年底的5%提高到目前的15%，农民进城购房占总购房量的30%，近年来市区已建成的中高档住宅小区全部销售一空。

　　当然，效果毕竟是刚刚显现，对经济指标的拉动不会立竿见影。因此，我们对云浮的实践应当更有耐心，眼光要放得更远，避免急功近利的心态，本身就是科学发展观的要求。

　　云浮最大的优势是起步晚……起步晚可以吸收全国乃至全世界城市发展的经验和教训，从而进行高水平的规划、建设，可以建设成为一个有特色的城市……同时，起步晚还可以形成解决其他城市没有解决的或影响突出问题的措施。

　　坚持以人为本的发展理念，坚持美好环境与和谐社会共同缔造，依托云浮独特的自然环境、生态资源和人文资源，以建设健康、生态、幸福的宜居城市为目标，以步行和自行车为主的城市慢行交通系统为引导和载体，加快推进云城、云安县同城化和都扬新城区建设，不断完善学校、医院等城市基本公共服务设施建设，不断完善学校、医院等城市基本公共服务设施建设，增强城市功能，把地方文化融入城市建设，增强城市特色，经营显山露水的城市开敞空间，营造环保、安全、便利、舒适的人居环境，提高城市品质，努力建设具有亚热带城市风貌的宜居城市。

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