自始至终存在着自由裁量与规范操作两股力量之间的较量。标书上明确要求合格投标人注册资金为500万人民币（含500万元），要提供企业法人代表身份证复印件及授权代表身份证，业绩证明及合同复印件材料，在“业绩证明及合同复印件材料”后括号内特别注明“开标现场验原件”字样，借此有些评委认为标书只是规定验合同复印件原件，这句话听起来就很矛盾，也很荒唐，合同复印件就是“复印件”，不可能还存在什么原件，此借口不攻自破;标书上注明“投标企业的相关资质资信证明材料，业绩详细清单等材料原件必须在投标时交政府采购中心”，个别评委据此又认为标书未要求提供营业执照原件，显然是说不通的，有评委强硬指出没有营业执照原件显然就没有投标资格，复印件加盖单位公章没有法律效力，只有工商部门盖章才有效。甚至个别评委提出报价最低的两家企业虽然资质证明材料未提供，评分时可以不考虑资质分，评出中标人后再搞资格后审，这种提法遭到大部分评委、公证处、采购办、采购中心的反对。评标过程中的一些不和谐之音值得深思，如遇到评委分歧意见多时怎么办？实践中可以实行评委投票表决制，但假如评委表决结果失去了公正性，违背采购法原则，采购中心有否决权吗？这是实际工作中必须面对的问题，这里存在着正确抉择与承担责任的问题。笔者认为，为了公平，为了采购事业健康发展，采购中心要勇于承担责任，遏制来自采购人与部分评委的主观意愿。此标评标虽有些反复，但评标结果还是正常的，废标一定程度上延长了采购人需求时限，但也是确保公平的正确选择。

　　经验教训

　　一、慎对价格欺诈行为。投标人最低报价与采购人70万元的预算价格十分接近，却又提供不出营业执照原件，辩称资质原件在别的开标现场用，那我们的疑问是，既然都知道开标时提供资质原件的重要性，那么为什么不能带到此现场来呢？明显有漏洞，不能排除采购人与供应商预先沟通，甚至拉拢个别评委协助其完成心愿的倾向。皮包公司中标后不能准确履约，受害的还是采购人自己。采购人预算不能凭空而定，或者以一家供应商提供的信息为参考，要博采众长，多作调查研究。被废标的能够提供资质原件的2家单位报价较高，超出预算一倍多，这个价格是否合理，也值得深入调查，那么采购人的预算价是否存在“欺骗”行为，假如采购人扮演了不光彩角色，其预算欺诈行为既愚弄了采购中心，浪费了宝贵的采购资源，同时对遵纪守法的投标人来说存在极大的不公平，会扰乱政府采购良好的工作氛围。

    二、不得盲从采购人要求。案例中，采购人对废标态度截然相反，说明了什么？不排除有采购人借采购程序搞形式采购之嫌，采购中心是规范政府采购的中坚力量，要按采购规律办事，原则与小节都要重视。实际工作中针对采购人提出的提前开标、改变配置、歧视性条款、评分办法制作主观成份大、领导企图干涉评标结果等情况，要晓之以理，动之以法，积极宣传，耐心解释。目前政府采购工作基本步入正规，成为规范财政支出的重要手段，得到了各方认可，堵塞了“漏洞”，此时此刻，总会有些心存杂念的采购人行为“怪异”，内心深处“不服输”。一方面通过政府采购程序正常采购，给人以公正操作的外在印象，另一方面又想按自己意愿暗箱操作，于是就开始动脑筋想办法了：如先期考察时带上采购办人员，以便下达采购计划时对已有利，让其按自己的意愿确定采购方式与采购时限;又如采购人选定一家供应商作为参照系，按照其能提供的技术要求量体裁衣，供应商与采购人合谋“愚弄”采购中心;采购人还可以抓住制作标书与评分办法之机，给“心爱”的供应商指点迷津，评标时与熟悉的评委私下交易，而一旦中标结果出乎意料，就搞起了拒绝签字的“把戏”，这些人为因素严重搅乱了政府采购的严肃氛围，使得采购工作变得复杂了。然而越是在这种错综复杂的环境下，采购中心越要把握好自己，迎合采购人膨胀的欲望是没有出路的，这样只能使自己越陷越深，最终成为“不规范操作行为”的替罪羊，采购中心只有秉公执法，敢于得罪人，坚持原则，才能使采购质量与效率得到提高，机构得到壮大，形象得到提升，才能促进政府采购事业的大发展。当然从个人前途来看，有可能给仕途增添了许多不确定因素，但是政府采购事业的发展却脉络清晰了，这点更重要。