近年来，对石材等矿山展开的全面整治不仅是落实上级的战略部署，也是扎实行动攻坚的体现，整治必须达成目标，“经得起”督察。今年9月，中央第二生态环境保护督察组督察进驻山东发现，济宁市存在多项整治问题：如落实蓝天保卫战决策部署不力，违规审批矿山开采，绿色矿山创建工作进展缓慢、不严不实、督察整改不到位等，部分矿山开采致使生态破坏严重，环境问题极为突出。其中汶上、泗水、邹城已被点名！

据了解，济宁市位于《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确的重点区域范围，也是山东省7个京津冀及周边地区大气污染传输通道城市之一。早在2018年中央生态环境保护督察“回头看”时曾指出，济宁市废弃露天矿山修复治理推进不力。目前，济宁全市有正在开采的露天矿山35处，废弃露天矿山70处。

济宁在整治工作存在以下主要问题：

1、贯彻落实环境保护决策部署不到位
据《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的要求，重点区域原则上禁止新建露天矿山建设项目。《山东省露天矿山综合整治行动实施方案》也明确，济宁市等7个大气污染传输通道城市原则上禁止新建露天矿山。但济宁市置若罔闻，仍多次以矿权整合的名义将早已关停的废弃矿山重新办理采矿权，大幅增加矿区面积，进行露天开采。

如泗水县振发石材厂、夹谷山石料厂等6家石材企业的矿山早在2014年就已关停且矿权灭失，济宁市不仅没有开展修复治理，反而在2019年4月将这6家石材矿区重新设立采矿权成功出让，并将矿区面积从原来的0.0386平方公里（57.9亩）扩大到了0.4433平方公里（664.9亩），增长约10.5倍；在2019年8月将2015年关停的3家矿山重设采矿权，出让给曲阜市国投矿业有限公司，并将矿区面积扩大到原来的3.5倍；2019年10月又将将2014年和2016年关停的2家位于将军堂村的矿山重新设立采矿权，出让给邹城市利民控股石材有限公司，并将矿区面积扩大到原来的19.4倍。严重有违环保政策。

2、绿色矿山创建推进不力
山东省《关于进一步加强山石资源开发管理的意见》明确要求，已有山石资源开采矿山应于2020年底前全部建成绿色矿山。截止到目前，济宁35个山石资源露天矿山中，仅有5个完成绿色矿山建设，绿色矿山矿区面积为2.6049平方公里，只占全市山石矿山面积的16.6%，修复治理工作进展极为滞后。

同时，一些已完成创建的绿色矿山也未达到相关标准，创建工作不严不实。据悉国家有关部门《绿色矿山建设评价指标》规定，三年内受到行政处罚的矿山，不得评选为绿色矿山。但山东港利矿业股份有限公司盘龙山矿山在2019、2020年被当地有关部门多次处罚，仍于今年2月通过了山东省绿色矿山评选。且如今该矿山将近50%，作业面未按要求进行治理修复，部分区域仅用防尘网覆盖，石料加工区域大量散料露天堆存，与绿色矿山标准相差甚远。

3、督察整改不到位
2018年中央生态环境保护督察“回头看”曾指出济宁市13处矿山治理修复进展缓慢，其对应制定的整改方案要求在2019年6月完成治理。例如作为其中矿山之一的泗水县英豪石材有限公司矿，济宁市一直没有按要求认真履行督察整改责任，且在该矿山治理修复明显不到位的情况下，反而还在2019年2月上报完成整改。直至今年7月，该矿山修复不到位问题在山东省生态环境保护大会上被通报后，济宁市才临时行动，突击回填土方、种植小树苗。目前，该矿山修复区域，覆土少、土层薄，地表几乎还是全部裸露状态。

此外，泗水县金庄镇马头山灰岩矿、邹城市将军堂花岗岩矿均未落实《矿山地质环境保护与土地复垦方案》中矿山覆土、栽植侧柏等绿化措施和水土保持措施，水土流失严重。邹城市合胜石材有限公司未落实“边开采、边修复”要求，北矿区停止作业近5年，截至2021年7月仍未覆土绿化。

究其所以，存在以上这些问题，主要是济宁市对绿水青山就是金山银山的理念理解还不够深刻，废弃矿山生态修复工作不扎实，创建工作只流于形式，浮于表面，矿山开采生态破坏问题依然较为突出。对此，调查组将进一步核实有关情况，做好后续督察工作。

评语

矿产资源是国民经济与社会发展的重要物质基础，伴随近年来我国经济社会快速发展，矿产资源需求也在持续增长，而矿山生态环保压力也越来越大，在如此形势下，矿山资源开发唯有坚持生态优先，推动矿业向绿色、安全、和谐、智能、高效的方向发展，方可实现矿产开发与环境保护的协调并存，促进矿业绿色崛起。